平度市工业发（fā）展专项规划（huá）

工业是立市（shì）之本、强市之基，也（yě）是平度潜力（lì）和希望所在（zài）。为（wéi）进一步（bù）加快建（jiàn）设工（gōng）业强（qiáng）市，打（dǎ）造山东（dōng）半（bàn）岛先进制（zhì）造业基地（dì），推进（jìn）平度（dù）工业质效重振（zhèn）、格（gé）局重构和（hé）空间重（chóng）塑，加快塑造平度工业发展新优势（shì）。根据《平度市国民经济和社会发（fā）展第十四（sì）个（gè）五年规（guī）划和2035年远景目标纲要》《青岛市“十四（sì）五”制造业（yè）高质量（liàng）发展规划》等相关要（yào）求，结合（hé）当前工业发展新形（xíng）势和平度实（shí）际，制定本规划。

一、发展基础

（一）发（fā）展成（chéng）就（jiù）

“十四五”以来，面对（duì）复杂严（yán）峻的国际环境（jìng）和艰巨的国内经济恢复发展任务（wù），市委市政府坚持以习近平新时代中国特色社会（huì）主义思想（xiǎng）为指导，深入贯彻习近平总（zǒng）书记（jì）对山东、青岛工作的重要指示要（yào）求（qiú），深（shēn）入贯彻制造强国、制造强（qiáng）省、制造（zào）强市战略部署，坚定落实（shí）市委“1153”工作思路，聚焦先（xiān）进（jìn）制造业集聚区建设、工（gōng）业强市建设取得显著成效，为全（quán）力（lì）推进新型工业（yè）化奠定了（le）坚实（shí）的（de）基（jī）础。

1．工（gōng）业经济稳（wěn）定增长，综合实力显著增强

工业经济实现量质齐升、加速向好。2023年，全（quán）市规上工业增加值占（zhàn）地区生产总值比重为（wéi）32.2%，规上（shàng）工业总产值迈上千亿元（yuán）台阶，达到1011亿元，实现了平度工业提质升级（jí）。平度市（shì）成（chéng）功入选国家级消费品工（gōng）业“三品（pǐn）”战（zhàn）略（luè）示范城市、山东省2022年促（cù）进工（gōng）业稳增长和转（zhuǎn）型升级成效明显县（市（shì）、区（qū））。青岛新河（hé）生（shēng）态化工（gōng）科技产业基地入选中国智慧化工园区、2023年全国最具（jù）发（fā）展潜（qián）力化工园区（qū）10强。美妆睫（jié）毛产业（yè）入选全省电商产业带和“产（chǎn）业大脑”建设试（shì）点。

2．结构调整（zhěng）稳步推进，主导产（chǎn）业支撑显著

主导产业支撑功（gōng）能更（gèng）加（jiā）显著。2023年，智能家（jiā）电、机械装备（bèi）、食品饮料、高端化（huà）工四大（dà）主导产业（yè）实现产值750.3亿元，增长6.7%，占规模以上（shàng）工业总产（chǎn）值的74.2%，比2022年提（tí）升1.3个（gè）百分点。

3．创新（xīn）能力（lì）持续提升（shēng），发（fā）展（zhǎn）动能加快转换

创新发展动能不（bú）断增强。截（jié）至2023年，平度累计获评国家（jiā）级（jí）专精（jīng）特新“小巨人”企业16家，省级“瞪（dèng）羚”企（qǐ）业21家，专精特新中小企业338家，创新型中小（xiǎo）企业131家，科小入库评价456家（jiā）。青（qīng）岛（dǎo）天祥食品集团有（yǒu）限公司（sī）入围（wéi）山东民（mín）营（yíng）企（qǐ）业创新100强（qiáng）。“四新”经济增加（jiā）值占（zhàn）比（bǐ）超过32%，两年年均增长12.8%。先（xiān）进金属材料（liào）等新兴产业加快突破，钢（gāng）研新材料产业园（yuán）等重点项目（mù）建成投产。

4．融合发展深入实施，绿色发（fā）展成（chéng）效显著

制（zhì）造业数字化转（zhuǎn）型成（chéng）效显著。累计认定青岛市智能工厂、数字化（huà）车间等89个。绿色制造体系加快构建，累计创建（jiàn）4家国家级绿色工厂，2家国家级绿（lǜ）色设计示范企业。旧店镇成功获（huò）评（píng）首批省绿色能源发（fā）展标（biāo）杆乡镇。

同（tóng）时，我（wǒ）们（men）也清醒地认识到，平度工业（yè）发展中还（hái）存在不少问题：一是科技创（chuàng）新对产业发（fā）展引（yǐn）领（lǐng）功能（néng）严重不足，传统产业仍处于（yú）主导（dǎo）地位，新兴产业（yè）培育滞（zhì）后，产业迭代（dài）升级亟（jí）待（dài）加强；二是产业（yè）竞争力（lì）不强（qiáng），产（chǎn）业规模偏小，产业集约集聚不足，缺少能够整合产业链创新链价值链的制造（zào）业头部企业；三是特色产业园区基础设施（shī）薄弱，产业承载力不强；四（sì）是（shì）重点镇（zhèn）（街道（dào）、园区（qū））产业同质（zhì）化现象严重，与周边区（市）产业发（fā）展协同（tóng）性不（bú）足。

（二）发展形势

从国际看，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，互联网、大数据（jù）、区块链、人工智能（néng）等（děng）新（xīn）一代信（xìn）息技（jì）术加速（sù）突破，与制造业（yè）深（shēn）度融（róng）合（hé）创新，引领科技产业（yè）发展方向，开辟出新（xīn）的巨大增长（zhǎng）空间，为平度工业高质量发展提供了机遇。但大国竞争（zhēng）和博弈日益加剧，以（yǐ）美国为首的西方发达国家与（yǔ）我国科（kē）技脱（tuō）钩（gōu）风险持续（xù）加大，迫使我国从过去依赖国际技（jì）术溢（yì）出的外部带动向自主创新的内生驱（qū）动转变。同时，发达国家纷纷推进“再工业化”，新兴经济体凭（píng）借成本优势（shì）积极承接国际产（chǎn）业转移，工（gōng）业高质量发（fā）展（zhǎn）的国际环境不容乐观。

从（cóng）国内看，以国内大循环为主体（tǐ）、国内（nèi）国际双循环相互促进的新发展格局加速（sù）构建，正在大（dà）力推进新型工业（yè）化，以科技创新为（wéi）引（yǐn）领、以先进制造业（yè）为骨干的现代（dài）化产业体系正在加速构（gòu）建，以（yǐ）新制造（zào）、新服务、新业态为代（dài）表的“三新”经济展现出蓬勃（bó）向上的（de）力量，为平（píng）度推（tuī）进新型工业（yè）化提供了新动力和新（xīn）机（jī）遇。同（tóng）时，随着我国人口总量出现趋势性拐点（diǎn）变（biàn）化、出口（kǒu）导向拉动（dòng）型经（jīng）济发生转（zhuǎn）变，制造业高质量发展（zhǎn）更多依赖颠覆性技术（shù）和前沿（yán）技（jì）术（shù）催生新产业（yè）、新模式、新动能，平度市传统产业转型升级日益紧（jǐn）迫。

从区域看，山东深（shēn）入（rù）推进黄河流域生态保护和高质量发展战（zhàn）略，沿黄协作全面加强，绿色（sè）低碳高质量发展先行区（qū）开局起势，制造强省扎（zhā）实推进（jìn）。青岛经略海洋（yáng）、乡村振兴（xìng）、上合示范区、山（shān）东（dōng）自贸试验区青岛片区等（děng）一系列国家重大战略（luè）建设扎实推进， 叠加效应加（jiā）速释放（fàng），青岛都市（shì）圈上升（shēng）为国家战略，南村智能家电产业聚集区成功列为山东济青烟国际招商产（chǎn）业园（yuán），这些都为平度主动服务国家战略、深度融入（rù）山东和青岛（dǎo）区域发展（zhǎn）大局（jú）提供机（jī）遇。

面对新形（xíng）势，我们（men）必须增强机遇意识和风险意识，保持定力（lì）、凝（níng）聚合力，努（nǔ）力在危机中抓住新机，于变局中开拓新局，锁定目标（biāo），不断发力，推（tuī）动全市新型（xíng）工业化迈上新台阶。

二、总体要求

（一（yī））指导（dǎo）思想

以习近平新时代中国特色社（shè）会主义思想为指导，全面贯彻党（dǎng）的（de）二十（shí）大和二十届二中全（quán）会精神，认真落实习（xí）近平总（zǒng）书记对山（shān）东、对（duì）青（qīng）岛工作的重要指（zhǐ）示要（yào）求，聚（jù）焦先进（jìn）制造（zào）业集聚区建设，以高端化、智能化、绿（lǜ）色化和（hé）集群化为主攻方向，扎实推进新型工业（yè）化（huà），构建以先进制造业为支撑的（de）现代产业体（tǐ）系，加快培育新质生产力。实施产业创新（xīn）能力（lì）、数字技术赋（fù）能、市场主体提质、绿色低碳发展、区域产（chǎn）业协同、产业开放（fàng）提升六大（dà）重点任务，全面推进（jìn）产业质（zhì）效重振、产（chǎn）业格局（jú）重构、产业空间重（chóng）塑，培育（yù）平度工业发（fā）展新优（yōu）势，谱写平（píng）度工业高质量（liàng）发（fā）展新（xīn）篇章，建（jiàn）设山东半岛先进制造业基地，争（zhēng）创（chuàng）山东省新型工业化示范区，努力在（zài）青岛新型工业化进程中打（dǎ）头阵（zhèn）、当先锋，在全省区域（yù）协调发展中彰显平度担当。

（二）基（jī）本原则（zé）

创新引领，数实融合（hé）。坚持以（yǐ）科技创新（xīn）为引领，强化企业的创（chuàng）新主体（tǐ）地（dì）位（wèi），推动创新（xīn）链产业链资金（jīn）链（liàn）人才链深度融合，加快形成新质（zhì）生产力。扎实推进（jìn）数字技术与实体经济深度融合，充分利用（yòng）新一代信息技术对（duì）传（chuán）统产（chǎn）业进行全方位、全链条的改造（zào），提高（gāo）全要素生产率。

重（chóng）点突破，差异发展。坚持（chí）问题导向（xiàng），重点推进主（zhǔ）导产业链式（shì）集群（qún）化（huà）发展，突破发展新兴产（chǎn）业（yè），全力打造（zào）产（chǎn）业新的增长点。实施镇街工业差异化发展战略，强化重点产业集聚区和镇街制造（zào）业发（fā）展导引（yǐn）作（zuò）用，推进镇街园区错位发展，推动（dòng）镇（zhèn）街从同质化竞争向差异化竞合转变。

集聚集约，功能提升。坚（jiān）持不（bú）懈推动（dòng）主导产（chǎn）业链（liàn）式集群化（huà）发展（zhǎn），推动（dòng）关联产业（yè）、关联项目（mù）连片（piàn）布局。推（tuī）动资金、政策、土（tǔ）地等要素资源，向重点产（chǎn）业、重点园区和重点项目集中（zhōng）。制定特色（sè）产（chǎn）业园区规范和（hé）标（biāo）准（zhǔn），加大园区基础（chǔ）设施投入，提升园区道路、集中供热、污水处理（lǐ）、固（gù）废处置、数字（zì）化转型等（děng）配套（tào）服务能力（lì），提（tí）高园区（qū）产业承载（zǎi）力和竞争力。

产业联动（dòng），区（qū）域协同。坚持市域产业“一盘棋”，扎实推进工业强镇建（jiàn）设，强化镇（zhèn）街、园（yuán）区之间的错（cuò）位（wèi）联动发展，提升市域产业协同（tóng）发（fā）展的张力。发挥省级工业园区、经济开发区等平台优势（shì），强化产业链接，推进与周边（biān）区（市）联动发展，着力构建优势互（hù）补、联动（dòng）协同的（de）区域产业（yè）发展格局。

（三）主要目标

到2025年，工业（yè）继续保持质（zhì）量齐升态势，质量效益迈上新（xīn）台阶、创（chuàng）新（xīn）引领实现新突破（pò）、结构优化取得新进（jìn）展、数（shù）实融合取得新成效、绿色发（fā）展达到新水平、优（yōu）质企业育（yù）出新成效。

——质量效益迈上新台阶。工业增（zēng）加值（zhí）占（zhàn）比（bǐ）稳步提升。到2025年，工业增加值占比达（dá）到35%，规上工业（yè）产值增速达到5%。

——创新引领（lǐng）实现新突（tū）破。企业（yè）创（chuàng）新主（zhǔ）体地（dì）位（wèi）更（gèng）加彰显。到2025年（nián），规（guī）模以上企业（yè）研（yán）发经费投（tóu）入占（zhàn）地区（qū）生产总值比重达到（dào）2.55%，高新技术企（qǐ）业达（dá）到490家。

——结构优化取（qǔ）得新（xīn）进展。产业（yè）结构和空间布（bù）局进一步优化。到2025年，高新技（jì）术（shù）产业（yè）产（chǎn）值占（zhàn）规模以上工业总产值比重达（dá）到70%。

——数实融合取（qǔ）得新成效。数（shù）字技术与实体经济融（róng）合持（chí）续推（tuī）进，制造（zào）业数字（zì）化、智能化转（zhuǎn）型取得明（míng）显（xiǎn）进展。到2025年，累计支（zhī）持100余（yú）家企业进行数字化、智能化改造，引导企（qǐ）业构建完善数字经济时代的（de）新型（xíng）能力（lì）体系。

——绿色发展（zhǎn）达（dá）到新水平。工业领域（yù）碳（tàn）达峰持（chí）续推进，绿色制（zhì）造体系建设取得（dé）新进展，能源资（zī）源利用效（xiào）率进（jìn）一步提高。到2025年，单位工业增加值能耗（hào）累计降幅完（wán）成上级下达任务，累计创建国家级绿色工厂（chǎng）5家（jiā）。

——优（yōu）质企业育出（chū）新成效。优质企业建设（shè）扎实（shí）推进（jìn），梯次成长体系初步形（xíng）成（chéng），支撑引领功能进（jìn）一步增强。到2025年，培育营业收入超百亿元工业（yè）企（qǐ）业3家，国（guó）家专精特新“小巨人”企（qǐ）业17家。

到2030年，工业经济（jì）整（zhěng）体实力（lì）大幅提升，主导产业链式集群（qún）化发展取（qǔ）得显著（zhe）进（jìn）展，四大主（zhǔ）导产业（yè）承载（zǎi）力和竞争力（lì）显著提升，新兴（xìng）产业对经济贡（gòng）献度（dù）显著增强（qiáng），传（chuán）统产业转型升级（jí）基本完（wán）成。产业结构明显优（yōu）化、规模效应明显增强（qiáng）、创新功能明显跃升（shēng）、集聚能力明显提（tí）升，差（chà）异化发展、错位竞争的产业新格局基本形成。企业梯次培育机制更（gèng）加健全，企业主体培育成效更加（jiā）显著，高新技术企（qǐ）业、专（zhuān）精特新“小巨人”企（qǐ）业、“瞪（dèng）羚”企（qǐ）业数量大（dà）幅增长。

                       表1  平（píng）度市工业（yè）发展指标体系

三、产业布局（jú）

按照全市产业总体布局，立足平度（dù）市产业发展实际，进一步优化产业结构和空间布局，重构产业发展格局，重（chóng）塑平度工业发展新（xīn）优势。

（一）发展（zhǎn）重点（diǎn）

坚持（chí）存量（liàng）优化、增（zēng）量引育，推动（dòng）四（sì）大优（yōu）势主导产业链式集群化发展，培育壮大三大新兴产（chǎn）业，改造（zào）提升传统产业，加（jiā）快（kuài）布局未来（lái）产业，持（chí）续推进产业结（jié）构优化升级，推动制造业加快（kuài）迈向价值链中（zhōng）高端（duān）。

1．推动四大主导产业链式（shì）集群（qún）化（huà）发展

加（jiā）强新技术新产品创新迭代，完善产业配套，推进智能家电、食品饮料（liào）、高端化工、机械装备（bèi）四大优势主（zhǔ）导产业链式（shì）集（jí）群化发展（zhǎn），打造具有较强竞争力的县域先进制造业（yè）产业集群。

（1）智（zhì）能（néng）家电。以全（quán）面增（zēng）强智能（néng）家电产（chǎn）业能级和（hé）竞争力为（wéi）目标，推（tuī）进智能家电产品向（xiàng）智能高端迈进，加（jiā）快推动单（dān）品智能家电向全（quán）屋智能发展，强化延链补（bǔ）链强链，进一步提（tí）升智能家电产（chǎn）业的根植性，提升国家级先进制造业（yè）产业集群能级贡献力量（liàng）。

推进智能家电产（chǎn）品向高端化迈进。聚焦家电智能（néng）化、绿色化（huà）、高端化，支持海信冰箱、海信空调（diào）等龙头整（zhěng）机企业（yè），加（jiā）大智能空（kōng）调、高端冰箱冷柜、高档洗（xǐ）衣机（jī）、智（zhì）能厨房电器等高端（duān）产品供给（gěi），逐步拓（tuò）展发展医药冷藏冰箱、冷（lěng）链储运冰箱、抑（yì）菌灭菌空（kōng）调（diào）、空气能（néng）空调等新产品。

加快（kuài）推动（dòng）单品智能家电（diàn）向全屋智能发展。支持家电（diàn）龙头企业运用物联网、云计算、人工智能等技术，加快智能家电（diàn）、智能安防、智能照明、智能睡眠、智能康养、智（zhì）能（néng）影（yǐng）音娱乐等家居产品（pǐn）研发。发（fā）挥消费平台（tái）大数据作用，支持家电龙头企业（yè）开（kāi）展家居（jū）产品（pǐn）反（fǎn）向（xiàng）定制、个（gè）性（xìng）化（huà）设计和柔性（xìng）化生产。支持龙头企业围绕智能家（jiā）居设备互联互通（tōng），为消费者（zhě）提（tí）供一（yī）站（zhàn）式、一体化、全场（chǎng）景家居（jū）消费解决方（fāng）案。

进（jìn）一步提（tí）升关键（jiàn）核（hé）心零（líng）部（bù）件配套能力。围绕智能（néng）家电和智能家居龙头企业发展需求，重点（diǎn）引进智能电（diàn）控板、变频（pín）压（yā）缩机、高效节能电机（jī）、冷凝器、蒸发（fā）器、智能传感器（qì）、新型显示器（qì）件等核（hé）心零部件（jiàn）企业，提升智能（néng）家电和（hé）智能（néng）家居核心零部件（jiàn）配套能力。支（zhī）持薄（báo）膜电容器、电热器件、微特（tè）电机等电子元器件产业发（fā）展，提升五金（jīn）、塑（sù）料、模具、包（bāo）装（zhuāng）等（děng）基础配件（jiàn）质量与供应水平。

（2）高（gāo）端化工（gōng）。依托青岛新河生（shēng）态化工科技产业基地和明村高分子材（cái）料产（chǎn）业园（yuán），大力（lì）发展高端精细与专用化学（xué）品、化工（gōng）新材料、精细化学品、橡胶制品等，打造省内高（gāo）端化工生产（chǎn）高地。

化工新材料。重（chóng）点发展生物可（kě）降解（jiě）材料（liào）、电子（zǐ）化学品、聚（jù）氨酯（zhǐ）及（jí）高（gāo）端树脂、功能性膜材料及包装材料（liào）、高性能纤（xiān）维及制品。大（dà）力发展锂电池（chí）负极材料（liào）等锂电（diàn）池配套材料（liào）、石墨烯高端复合（hé）材料等。推进延伸现有产业链条（tiáo），加快（kuài）建设青（qīng）岛碱业碳酸二（èr）甲酯等项（xiàng）目。

精细化工品。重点发展高档绿色染料、高（gāo）端医药和农（nóng）药中间体、高效农药、环保型涂料、功能性材料、金属萃取剂、电子（zǐ）化学品等高（gāo）新技术、高附加值（zhí）、深（shēn）加工型的（de）项目（mù）；推进（jìn）一（yī）批（pī）具（jù）有行（háng）业（yè）代表性的项目（mù），加快建设中（zhōng）钢水性漆及（jí）配套树脂和（hé）军民两用涂（tú）层材料项目、海（hǎi）湾精细化工硝化连续流技术改（gǎi）造项目和延链项目。

橡胶制品。引导（dǎo）现有企业加快开发超（chāo）低断（duàn）面、扁平化（huà）、低滚阻、低噪音、缺气保用（yòng）等高端产（chǎn）品，加大智能轮胎、安全轮胎、低滚阻（zǔ）轮胎、超耐磨等高（gāo）性（xìng）能（néng）子午（wǔ）线轮胎研发和生产，积极布局（jú）航空（kōng）轮胎生产（chǎn）。鼓励轮胎企业延（yán）伸产业链，推进废（fèi）旧轮胎梯次综合利用，发展橡（xiàng）胶（jiāo）循环（huán）经济。大力发展高（gāo）性能（néng）橡胶输送（sòng）带，重点（diǎn）研发生（shēng）产密封胶、三角带、减震垫等高（gāo）性能橡胶产（chǎn）品。

（3）食品（pǐn）饮料。依托（tuō）农产品（pǐn）资源（yuán）和产业优势，大力推进农副产（chǎn）品精深加工，积（jī）极发（fā）展新兴食品，推进啤酒（jiǔ）饮料特（tè）色发展（zhǎn），发展高（gāo）端调味品（pǐn），打造（zào）特（tè）色（sè）鲜明（míng）的食（shí）品（pǐn）饮料产业（yè）集群（qún）。

推进农副产品精深（shēn）加工。引导五（wǔ）得利、天（tiān）祥食品（pǐn）、波尼亚食品等粮油肉（ròu）加工龙头（tóu）企业（yè）优化产品结构，增加高端（duān）面制品、食用油、肉制品有效供（gòng）给。推进保鲜果（guǒ）蔬、速（sù）（冷（lěng））冻蔬菜、低温脱水蔬菜、微波（bō）净菜等鲜食产品加工，推动果蔬产品在（zài）营养保健食品（pǐn）等领域的开（kāi）发应用。支持肉蛋奶领域企业发展分割产（chǎn）品、低温肉制品、生鲜调（diào）理肉制品、速冻调理肉制品精深加工制品。

积极发展新兴（xìng）食品（pǐn）。发（fā）挥农产品资源优势，加快即配预制净（jìng）菜等预制菜产业发展。加（jiā）快发展休（xiū）闲便利食品、速（sù）冻快消食品、冻干保鲜蔬果等潜（qián）力新兴（xìng）食品，拓（tuò）展发展航（háng）空配（pèi）餐等食品加工。

特色发展啤酒饮料（liào）。开发特色（sè）化风味啤酒，推进青啤智慧（huì）产业示（shì）范园二期建设，推（tuī）动产能向150万千升迈进。积（jī）极发展添加天然植（zhí）物成分的功能性饮料、蛋白质营养型功（gōng）能饮料、精致茶饮料、具有美（měi）容养颜（yán）或减肥瘦身功能（néng）的女性功能性饮料（liào）等。

发展高（gāo）端调味品。加快建设崔家集高端调味品（pǐn）产业园，集聚培育（yù）一批以生产酿造酱、鲜味剂（jì）、香（xiāng）辛料为主的领军企业，引导（dǎo）调味（wèi）品行业向细分化、高端化和健康化发展。逐步形成集原料种植、产品加工（gōng）、商贸服（fú）务等功能于一体的（de）调味品中央厨房产业集群。

（4）机械（xiè）装备。以智（zhì）能动力装备和专用智能装备为（wéi）重点，积极布局航空装备、智慧农（nóng）机等（děng）高端装备产业，加快铸造（zào）产业转型升（shēng）级，加大关键（jiàn）核心装备和零部件配套能力（lì）建设，不断（duàn）提升金属压（yā）延、铸造机械制造、精密铸件（jiàn）加工、整机制造之间产业协同性（xìng），打（dǎ）造具有区域影响力的机械装备产业集群。

发展智能动力（lì）装备。鼓励三利智能动（dòng）力、三利（lì）泵业、淄柴博（bó）洋等龙头企业深入实施智能制造工（gōng）程，推（tuī）动研发设计、生（shēng）产制（zhì）造、中（zhōng）试检（jiǎn）测、营销服务、运（yùn）营管理等制（zhì）造业全流程智（zhì）能化（huà），大力发展智能产品和（hé）装备，加快电机、锅炉、船舶内燃机等动力装备创（chuàng）新迭（dié）代（dài）。

积极发展智（zhì）能制（zhì）造和专用装备。坚持自主研（yán）发与引进（jìn）培育相结合，重点发（fā）展智能仪器仪（yí）表（biǎo）与测控设备、深海作业机器人（rén）、高档数控机床、智（zhì）能成套设备及关键基础零部件，大力发展物流智（zhì）能装备等专业装备，推动机械装备产品由（yóu）数字化单机向智能（néng）化制造单元和成套设备转（zhuǎn）型。

积极布局航空装（zhuāng）备（bèi）制造。依托青（qīng）岛胶东临（lín）空经济示范区（qū）平度片区，积极布局航（háng）空电子设备、航空基础配套设备（bèi）、智（zhì）能终端（duān）设备、临空物流设备等。依托通用航空，发展工业无人机、通航零部件、航空运（yùn）动装备（bèi）器材等通航配套装备制造。

加快培育智（zhì）慧农机装备。以农业现代化（huà）为契机，发挥（huī）本（běn）地农机产业基（jī）础优势，坚持引育并举，集中（zhōng）资源，加快传统小型农机智能化（huà）、绿色化升级。支持有条件的龙头企业研发大中型（xíng）智能农（nóng）机装备，推进智能农机装（zhuāng）备迭代升级。支持（chí）中小企业（yè）走“专（zhuān）精特新”发展道路（lù），打造一批农机装（zhuāng）备专精特色企业。力争（zhēng）将智慧（huì）农机装（zhuāng）备培育（yù）成为平度产业发展新（xīn）的增长点（diǎn）。

加快铸造产业转型升级（jí）。支持重（chóng）点（diǎn）企业应（yīng）用高紧实度黏土砂自（zì）动化造（zào）型、精密（mì）组（zǔ）芯造型（xíng）、砂型3D打印等（děng）先（xiān）进（jìn）铸造工艺与装备，提升金属压延、铸（zhù）造机械制造、精密铸件加工水平，全力推动传（chuán）统铸造向机械（xiè）制造、智能制造和精密制造转型。

提升核（hé）心部件配套能力。支持企业研发一批（pī）专（zhuān）用发动机、高端链条等（děng）核心（xīn）零部（bù）件产品。积极引（yǐn）进液压动力机械及元件、气压动力机械及（jí）元件（jiàn）、高速电主轴、高速（sù）传动设备、精密光栅、精密轴承等（děng）关键基（jī）础零部（bù）件，布局（jú）涉海装备零部件（jiàn）制造，不断巩固（gù）提升关键核（hé）心零部（bù）件区域配套支撑（chēng）能力。

2．突破发展三大新兴产（chǎn）业（yè）

（1）全面突破新材料（liào）产业

以（yǐ）先进金属材料、石墨新（xīn）材（cái）料、绿色建筑新（xīn）材料为重点，全面突破新材料产业，全力打（dǎ）造工（gōng）业新的增长极。

先进金属材料。主要依托中国钢研集团在青岛市“一院一（yī）基地（dì）”总体布局，重点发展高温（wēn）合金、高温合（hé）金零部件、高性（xìng）能合金、金属防护涂层（céng）、稀（xī）土永磁材料产品、再生循环利用、绿色（sè）金属（shǔ）新材料应用等产品系列。推进金（jīn）属（shǔ）材料研发（fā）、制备、生产、检（jiǎn）测、热处（chù）理、大数据服务等产业全（quán）链条发展。引进培育（yù）一（yī）批航空航（háng）天用精（jīng）密成型（xíng）件、功能（néng）性特（tè）种涂料（liào）等领域（yù）龙头企业。

石墨新材料。大（dà）力发展高（gāo）纯（chún）球形（xíng）石墨、包覆球形石墨（mò）等高端原材料。鼓励现有石墨生产企业（yè）向（xiàng）石墨负极（jí）材料、导电浆料、石墨烯材料转型发展。推广节（jiē）能、降碳、节水、减污、资（zī）源（yuán）高效利用（yòng）等先进适用（yòng）技术和材料应（yīng）用，推动石墨产业高端（duān）化、绿（lǜ）色化、多（duō）元化发展。

绿色（sè）建筑新材料。支持各类装配式被动房PC构件（jiàn）研发及（jí）生产，重点发展以（yǐ）智能涂料、抑菌材料、碳素纤（xiān）维材料为主（zhǔ）的绿色建筑材（cái）料生产。推进尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石（shí）膏、赤泥、化工渣等大宗工业固（gù）废在建材行业中的规（guī）模化高值（zhí）利用。大力推动（dòng）绿色建筑材料检测、技术研发等配套（tào）产业，加快建（jiàn）设蓼兰（lán）高端装备制造（zào）产业（yè）园、胶东（dōng）（店（diàn）子）绿色循（xún）环（huán）经济产业园，打造高标准（zhǔn）绿色建（jiàn）筑节能新（xīn）材料产业（yè）基地。

（2）壮大新能（néng）源产业

依托平度石墨（mò）产业基础（chǔ），壮（zhuàng）大储能材料生产规模，积极（jí）布局（jú）储能电池制（zhì）造生产项目，加快打造以储能（néng）产业为特色的（de）新能源产（chǎn）业发展高地。

壮大储能材料生产（chǎn）规模（mó）。依托海达（dá）新能源、昊鑫新能源（yuán）、泰达华润（rùn）等骨干企业（yè），重点开展规模化（huà）锂离子电池负（fù）极材料生产，积（jī）极布局正（zhèng）极材料、电解液、隔（gé）膜以及结构件等原材料生产（chǎn），打造青岛新型储能原材料主（zhǔ）产区。

积极布局储能电池。重点招引（yǐn）钠离子电池（chí）、新型锂离子电池、铅炭电池、液流电池（chí）等（děng）储能电池制造项目，探（tàn）索（suǒ）发（fā）展氢（qīng）能源燃料电池。补强储（chǔ）能设备制造，有效促进（jìn）上下游产业（yè）链延伸，加速产（chǎn）业集聚（jù）发展。强化需求牵引，鼓励多场景（jǐng）储能项（xiàng）目示范。

加大新能源汽车相关产业导入。推进传统汽车关键零部件企业转型升级。推动大同体系、富高科（kē）等传统汽车零部件企业紧跟新能源整车（chē）企业新产品和新项目配（pèi）套（tào）需求（qiú），发挥自身管理、研发、制造等方面的优势（shì），加快向智能（néng）网联和新能（néng）源化转型。积极引进新能源汽车（chē）电机（jī）、动力电池、电控设备等（děng）关键（jiàn）零（líng）部（bù）件企业（yè）和特种新能（néng）源汽车生产。

（3）积（jī）极布局生物（wù）产业

发挥平度生物（wù）资源优势（shì），依（yī）托青岛农业大学涉农、生物（wù）学科科研力量，加快布局（jú）生物产业。

壮大（dà）医药产业（yè）。聚焦（jiāo）中药饮片产（chǎn）业，大力发展中药提（tí）取（qǔ）物、高纯度及高（gāo）活性药物（wù），推进（jìn）药材初加工、第三方检测、中药材全过程追溯等（děng）项目的（de）中药上中下游一体化发展（zhǎn）。支持格恩中药饮片、百胜医疗等代表性企业壮大规模。建设山东格（gé）恩医药产业园（yuán）和奥咨（zī）达医疗器械产业园。

积极布局农业（yè）生物（wù）产（chǎn）品。支（zhī）持生（shēng）物企业（yè）与高等院校（xiào）、中国科学院、农（nóng）科（kē）院等研究（jiū）机（jī）构合作，积极布局农业生物技术（shù），重点围绕（rào）生物育种（zhǒng）、生物（wù）肥料、生物饲料、生物农药等（děng）方向（xiàng），招引（yǐn）生（shēng）物（wù）龙头（tóu）企（qǐ）业，积（jī）极（jí）发展新一（yī）代（dài）农业生物产品。支持（chí）根源生物、大波高科生物、诺森生物（wù）、海之圣（shèng）生物、恒宁生物等骨干企业，壮大微生态制品产业。

积极（jí）开发生物能源。支（zhī）持中国科学院（yuàn）青岛生物能源与过程研究所（suǒ）生（shēng）物天然气、纤维（wéi）素乙醇（chún）、藻类生物燃料等新型生（shēng）物（wù）质能技术在平（píng）度开展（zhǎn）中试和产业化示范，加大先进生（shēng）物燃料生产以及（jí）在市政、交通等重点领域替代推广应用。

3．加（jiā）快（kuài）时尚产业转型升级

（1）睫毛美妆产业。坚持市场导向（xiàng），以提质（zhì）增效为主（zhǔ）线，强化产（chǎn）品研发设（shè）计，推（tuī）进产业集（jí）聚和数字化发展，加快（kuài）补（bǔ）齐产业链条，推动（dòng）传统睫毛产业转型升级，持续（xù）打造中国（guó）美妆用品（睫毛）产业之都。

强化产品研发设计。紧跟国（guó）内（nèi）外审美趋（qū）势和（hé）美妆风（fēng）向，坚持（chí）传（chuán）承与创新，深挖不同用户和场（chǎng）景（jǐng）需求，加（jiā）大假（jiǎ）睫毛关键技术研发和产（chǎn）品款式创新，积极（jí）开发（fā）环保（bǎo）、可降解、轻盈、革新、快时尚睫毛产品，不断丰富产品线。

加快产业集聚发展。加快平度市美（měi）妆在线新经济产业园、美妆配（pèi）套产业园、大泽山镇生产加工基地（dì）、旧店镇生产加（jiā）工基（jī）地“两园两基（jī）地”规范建设（shè），推进智能制造、金融服务、电商（shāng）平台、贸（mào）易物流等全产业链企业向园区集（jí）聚发展（zhǎn）。加（jiā）快生产基地企业（yè）自（zì）动化生产水平，积（jī）极（jí）推进工业机器人人工替代，打（dǎ）造全国睫（jié）毛产业示范基地。

推进产业数字（zì）化发（fā）展。建设（shè）“美妆睫毛产业大脑（nǎo）”，以产业互（hù）联网为支撑、数据（jù）资源为核心，运用新一代信息技术，赋能打造睫毛美（měi）妆智能工厂（chǎng）、数字园区，全（quán）面（miàn）助力睫毛美妆（zhuāng）产业（yè）数字化转型和（hé）链式发展。

加快补齐产业（yè）短（duǎn）板（bǎn）。加大品牌（pái）培育力度，倾（qīng）力（lì）打造“平度睫毛”区域品牌，建设“睫毛品牌孵（fū）化基地”，支持企业（yè）打造一批自主品牌。推进睫毛（máo）美妆产业沿链向美（měi）妆在线新经济产业园和国际（jì）美（měi）妆配（pèi）套产业园（yuán）集聚发展（zhǎn），重点发展可降解假睫毛（máo）原材料，积极发展美妆产品、美容仪器及工具和美妆包材等（děng）产业。积极支持本地（dì）企业参与睫毛标准体系建（jiàn）设。建设睫毛产品检验检测中心。

（2）草（cǎo）编产业。丰富草编产品线，推动（dòng）产品（pǐn）由家（jiā）居（jū）实用类向观赏类、摆饰类发展，延伸纸编、线编、毛发编、金属编等（děng）产品，形成特色编艺集聚区。依托“指（zhǐ）间大象（xiàng）”草编品牌，整合既有（yǒu）工艺（yì）品企业，提升工艺品品质（zhì）、规模和新品设计能力。整合产业（yè）配套资源，配合文旅（lǚ）宣传，加大文旅项目招引建（jiàn）设力度，加快数字文创基地、“指（zhǐ）间大象（xiàng）”草编非遗博物馆等重点项目推（tuī）进，全方位（wèi）提高产品竞争力。

4．加快（kuài）布局（jú）未（wèi）来产业

瞄（miáo）准未来家（jiā）居、未来制造、未来（lái）材料（liào）等产业新（xīn）赛道，利用人（rén）工智能（néng）、先（xiān）进计算等技术精（jīng）准识别和培育高潜能未来产业，积极布局智慧家（jiā）居、智能高效物流装备（bèi）、智（zhì）能制（zhì）造装（zhuāng）备、生物基材料（liào）、先进半导体（tǐ）材料等标志性产品，积极培育未（wèi）来（lái）产业，加快形成（chéng）新质生产力。

（二）产业布局

按照“空间集聚、区域（yù）协（xié）同”，进（jìn）一步优化产业布局，推进镇（街（jiē））、园区错位发展，推动镇街从同质化竞争向差（chà）异化竞合转变，加快形成“一带引领、重点突破、平（píng）台支（zhī）撑（chēng）”工业发展格（gé）局。

1．一带引领（lǐng）

按照（zhào）“空间收缩（suō）、土地集（jí）约、要（yào）素集（jí）聚、功能叠（dié）加（jiā）”的（de）原则，持续推进制造业向青新高速轴带（dài）集（jí）聚发展。平度智能家电产业集聚区（qū）重点（diǎn）发（fā）展智能家电、机械装（zhuāng）备、新（xīn）材料；青岛新（xīn）河生态化工科技产业基（jī）地重点发展精细（xì）化工、化（huà）工新材料；山东平度经济开发（fā）区重点发展食品饮料、高端装（zhuāng）备制造、生物医药及医疗器械；同和高新技术产业区重点发展高端（duān）装备制造、睫毛美妆等（děng）产业（yè）；青岛胶东（dōng）临（lín）空（kōng）经济示（shì）范区平度（dù）片区重点（diǎn）发展先进金属材（cái）料、智（zhì）能家居、食品饮料等产业。

2．重点（diǎn）突破（pò）

按照（zhào）“宜农（nóng）则农、宜工则工、宜商（shāng）则商、宜游则游”的理念，制定和落（luò）实（shí）镇街工业发（fā）展导引，明确（què）镇街主导产业。实施工业强镇战略（luè），持续壮（zhuàng）大镇域工业规模，提升工业质（zhì）量（liàng）。坚持工业存量挖潜扩能（néng）和招商引资并重（chóng），建立健全工业项目全生命周期管理服务机（jī）制。合理配置资（zī）源要素向（xiàng）南村镇、崔（cuī）家集镇、明村镇、蓼兰镇、田庄镇（zhèn）等重点工业镇倾斜。探（tàn）索南村（cūn）—仁兆—古岘高端制（zhì）造产业、同和—蓼（liǎo）兰汽车零部件（jiàn）制造产业、店子—大泽山绿色（sè）建材产（chǎn）业、新河—同和—大（dà）泽山（shān）—旧（jiù）店（diàn）美妆（zhuāng）睫（jié）毛产业等（děng）工（gōng）业镇（zhèn）联动（dòng）发（fā）展。推动镇街工业从同质化（huà）竞争向差异化竞（jìng）合转变，构建以省级试点卫星镇（zhèn）、县域次（cì）中（zhōng）心镇、特色专业镇为支撑，梯度有序、高效协同的工（gōng）业（yè）强市（shì）发展（zhǎn）格局。

                                                          图1 平度市产（chǎn）业布（bù）局（jú）图（tú）

3．平台支撑

实（shí）施镇街（jiē）工业集聚（jù）区提（tí）升工程，建设一（yī）批（pī）先进（jìn）制（zhì）造标（biāo）杆工业园区（qū），夯实镇街产业发（fā）展平台。鼓（gǔ）励企业高标准厂房建设，打造集设（shè）计、研发、创（chuàng）新、运营、智（zhì）能制造于（yú）一（yī）体的工（gōng）业（yè）综合（hé）体。鼓励和引导优势（shì）企业对低效（xiào）闲（xián）置工业用地实施兼并重组。新招引工业项（xiàng）目原则上向域内产业（yè）定位契合的（de）工业（yè）园（yuán）区集聚。推动特色（sè）园区蝶（dié）变升级，支持（chí）睫毛、草编等（děng）特色产业园加快发展。加快补齐工业（yè）园供（gòng）电、供水、供（gòng）气、地下管网、污（wū）水处（chù）置等基础设施短板，加强园（yuán）区新一代通讯（xùn）网络（luò）基（jī）础设施建设（shè），切实提高园区产业承（chéng）载力。

四（sì）、重点任务

（一）提升产业（yè）创新能力（lì），增强产业发展动能

加（jiā）大企业科技（jì）创新平台建设。鼓励企业加大现有科研创（chuàng）新平台建设（shè）力度，支持申（shēn）建市级、省级制造业创新（xīn）中心（xīn）、技术（shù）创新（xīn）中心和工业设计中心。支持机械装备、化工等行业龙（lóng）头企业将中试和研发生产一体谋划，建设一批有较强（qiáng）带动（dòng）力的试验（yàn）验证平台和中（zhōng）试平台（tái）。推动营（yíng）业收入亿元以上工业企业无（wú）研发机构清（qīng）零和营业收入五千万元以上工（gōng）业企业无研发活动清零，持（chí）续提（tí）升规（guī）上工业企业研（yán）发活动覆盖率。

强（qiáng）化企业科技创新主体地位。强化企业（yè）研发投入、科研组织和成果转体地位（wèi）。鼓励企业（yè）开（kāi）展重点领（lǐng）域（yù）关（guān）键核心技术攻关。切实落（luò）实（shí）企业研发费用加计扣除、高新（xīn）技术企业所得税减免、基（jī）础（chǔ）研（yán）究投入税收优惠（huì）、先进制造业（yè）企业增值税加计抵减等政（zhèng）策（cè）。推广科（kē）研攻关项目揭榜挂帅机制，组织有研发（fā）需求（qiú）企业（yè）精准面向（xiàng）青（qīng）岛高校（xiào）、科研院实施科研项目挂榜，探索建（jiàn）立和优化联合出资挂榜制度。

促进产学研用深（shēn）度融合。推（tuī）动企业产（chǎn）学研联（lián）合创新平台建设（shè），支持平度重点上（shàng）市后备（bèi）企业联（lián）合高（gāo）校、科研院在机械装备、新能源、新（xīn）材料（liào）、生物科技等高（gāo）新技术领域联合（hé）建立研发创新（xīn）平台，加快关键核心技术联合攻关（guān）。强化大中小（xiǎo）企业融通创新（xīn），鼓励智能家电、高端（duān）化工、食品饮（yǐn）料、机械装备等重（chóng）点行业龙头企业发布产（chǎn）业技术（shù）创新和配（pèi）套需求（qiú），支持中小企（qǐ）业（yè）“揭（jiē）榜（bǎng）”攻关，形成（chéng）大中小企业协（xié）同创新合力，推动（dòng）中小企业（yè）融入大企业产业链供应链。

（二）强化数字技术赋能（néng），推动深度融合发（fā）展

加快制（zhì）造业数字化转型。深入实施（shī）“工赋青岛”行动，在智能家电、高端化工、机械装备、食品饮料等重（chóng）点行业，推动研发设计（jì）、生产（chǎn）制（zhì）造、中试检测（cè）、营销服（fú）务、运（yùn）营管（guǎn）理等制造全流程（chéng）数字化改造，大力（lì）发展智（zhì）能（néng）产品和（hé）装备、智能工厂（chǎng），支持中小企业（yè）设备上（shàng）云和业务系统向云端迁移，打造一批（pī）标杆（gǎn）自动化（huà）生产线、数（shù）字化车间（jiān）和智（zhì）能（néng）工厂。以山东平度经济开发区和青岛（dǎo）新河生态（tài）化（huà）工科技（jì）产业基地为重点，推进数字（zì）化（huà）园区（qū）试（shì）点示范建设。

促进制造业（yè）与现代服务业深（shēn）度（dù）融合。支（zhī）持智能家电、机（jī）械装备（bèi）等行业深化两业融合试点（diǎn）示范（fàn），推广个性化定制、共享制造、全生命周（zhōu）期管理等新模式（shì）。加快人工智能通用大模型在工业领域（yù）的应（yīng）用（yòng），重点推进人工智能在工业基础再造、产品技术攻（gōng）关、供应链管理、生产与（yǔ）服（fú）务（wù）模式和系统安全等方面创新应用，培育服务型制（zhì）造业综合服（fú）务商。

推动一二三（sān）产融合发展（zhǎn）。扎实推（tuī）进（jìn）工业领域国家城乡融合（hé）发（fā）展试验区建设，推动农产品加工业高端化精（jīng）细化发展，认定一（yī）批示范带动作用强的农（nóng）产（chǎn）品加（jiā）工助力乡村振（zhèn）兴的重点（diǎn）企业，引导（dǎo）天祥（xiáng）食（shí）品、尚好科技等食品加工龙（lóng）头企业（yè）自建原料（liào）生产基地，实施订单（dān）农业，实现种养加销一体（tǐ）化（huà）经营，形成一二产业（yè）上下游（yóu）之间精准对接的（de）高效产（chǎn）品供应链。着（zhe）力（lì）发展智慧（huì）农机装（zhuāng）备（bèi），助力农（nóng）业机械化、智（zhì）能化水平提升。

（三）健全梯队培育机制（zhì），壮大优质企（qǐ）业规模（mó）

支持龙头企业做（zuò）大做强。支持智（zhì）能家电、食品饮料、机（jī）械装备、高端化工（gōng）等主导产业领域技术能力（lì）强、市场份额较大、具有较强竞争力的龙头企（qǐ）业做大做（zuò）强，重点支持（chí）海信空（kōng）调、天祥食品（pǐn）、征（zhēng）和（hé）工业、润农化工等一批龙（lóng）头企（qǐ）业的发（fā）展壮大。在建设（shè）用地（dì）、资金扶（fú）持、品牌营（yíng）销（xiāo）、高端（duān）人才、项目审批（pī）等方面（miàn）予以优先支持。

健（jiàn）全新锐（ruì）企业培育（yù）体系。科学建（jiàn）立（lì）优质企业培育库（kù），持续完（wán）善“创新型中小企业、雏鹰（yīng）企业”基（jī）础（chǔ）层—“专精特新、瞪羚、独角兽”创（chuàng）新层—国家级专精特新“小巨人”精选（xuǎn）层（céng）—“上市公司”精英层的金字塔（tǎ）式的新（xīn）锐企（qǐ）业培育体系。统筹运用（yòng）财税、金（jīn）融、技术（shù）、产（chǎn）业、人才、用地、用能等政策工具持（chí）续支持新锐企业（yè）发展，提（tí）高政策精准性和有效性，持（chí）续（xù）壮大新锐企业（yè）规模。

促进大中小（xiǎo）企业融通发展。发挥（huī）海信家电、钢（gāng）研集团等龙头企业（yè）对供应（yīng）链的（de）引领带动（dòng）作用，通过联合培训、标准共享等（děng）方式，打造可（kě）持续发展的供应体系，带动上下（xià）游中小企业协同发（fā）展。引（yǐn）导大企业向中小企业开放（fàng）场景和创（chuàng）新要（yào）素，促进大中小企业深（shēn）度融通、全面协作。

（四）推动绿色低碳发展，推进（jìn）资源高效（xiào）利（lì）用

深入实施工业领（lǐng）域碳达峰（fēng）行动。加快（kuài）节能降碳技术（shù）和产品研发（fā）与推广（guǎng）应用。推进源网荷储一体化和多能互补发展，加快工业绿色微电网（wǎng）建设（shè），引导企业、园区加快分布式光伏、分散式（shì）风电、多元储能、高效热泵等一体（tǐ）化（huà）系统开发运行。支持重点企（qǐ）业建立健全碳排放核算体系，加（jiā）快建立产品（pǐn）碳足迹管理体系，开展（zhǎn）减污降碳协（xié）同创新试点（diǎn）示范。

完（wán）善（shàn）绿色（sè）制造和服（fú）务体系。引导化工、铸造、食品饮料等重点（diǎn）行业企业实（shí）施绿（lǜ）色（sè）化改（gǎi）造，大（dà）力推行绿（lǜ）色（sè）设计，开发推广绿色产品，打造（zào）一批绿色工厂。支（zhī）持（chí）海信冰箱、海信空调等龙（lóng）头企业（yè）打造绿色供应链，推（tuī）动上下游企业开展协同（tóng）减污降碳。支持（chí）青岛新河（hé）生态（tài）化工科技产（chǎn）业基地（dì）、山东平度经济开发区创建市级以（yǐ）上绿色工业园（yuán）区。搭建绿（lǜ）色发展公共服务平台，提供节能诊断、评（píng）价认证、培训等服务。

推广资源高效利用（yòng）和循环生产模式。推动化工、铸造（zào）、食品（pǐn）饮料、石墨（mò）新材（cái）料等重点行业生（shēng）产过（guò）程资（zī）源高效、梯级和循（xún）环利用，持（chí）续降低（dī）工业固废产生强度。实施节能、节（jiē）水、节材、减污、降碳等系统（tǒng）性改（gǎi）造工程，提高清洁生产（chǎn）水平。全（quán）面（miàn）推行循（xún）环型（xíng）生产方式，推动（dòng）废旧家电（diàn）拆解、报废汽车拆解、废钢铁加工、废橡胶综合利用等产业（yè）规模化（huà）发展，畅通家电及轮胎生产（chǎn）、消费、回收（shōu）、处理全链条，打造废家电、废（fèi）橡胶循环利用绿色产业链（liàn）。打造青岛碱（jiǎn）业硫（liú）酸钾联产氯化钙小苏打+碳酸二甲酯循环经济产品链，推（tuī）动黄金矿业尾（wěi）矿资源化（huà）利用，支持领军（jun1）科技扩大工业（yè）固废绿色建材资源（yuán）化利（lì）用规模。

提（tí）升化（huà）工行业本质（zhì）安全水平。引导化工企业通过技术改造改善安全生产条（tiáo）件。深化“工业互联（lián）网（wǎng）+安全生产”，增强青岛新河生态化工科技产业基地安全生产感知、监测、预警、处置和（hé）评估能（néng）力。加大自（zì）动化控制设备在化工（gōng）行（háng）业（yè）的推广应用，建（jiàn）设（shè）生（shēng）态智（zhì）慧化工（gōng）园区。

（五）实施产业区域协同，打（dǎ）造联动发展优势

推进青岛新河生态化工科技产业基地（dì）与黄岛石化区和董家口化（huà）工园区联动发展。立足我市及周（zhōu）边区（市）对化工产品的需（xū）求，整合（hé）两（liǎng）个化（huà）工园（yuán）区（qū）优势资源，有针对性地将两个园区主导产（chǎn）业进（jìn）行有效链接（jiē）和补充延伸（shēn），以黄岛石化区（qū）“减油增化”和董家口化工（gōng）园区布局高（gāo）端石化（huà）产业为契（qì）机，加（jiā）快承接一批功能性材料、化工新材料等高端精细化工项目。推（tuī）进（jìn）黄岛石化区、董家（jiā）口化工园区（qū）以及青岛新河生（shēng）态化工科技产（chǎn）业（yè）基地协调联动发展，构建链（liàn）式产业（yè）生态体系，协同打造高端石化（huà）产业集群。

高质量（liàng）打造（zào）青（qīng）岛胶东临空经济（jì）示范区（qū）平度片区。主动（dòng）服务（wù）青岛胶东临空（kōng）经济示范区建设，发挥青（qīng）岛胶东（dōng）临（lín）空（kōng）经济示范区平度片区区位优势和优（yōu）质工业用地资源优势，加快发展智能家电（diàn）、新材料（liào）、高端装备、高端食（shí）品、生物科技等（děng）产业，大力发展航空配套、临（lín）空制造（zào）等航空偏（piān）好型产业，加快形成区（qū）域发展新增长极。

（六）全面深化改革开放，增强产业动力活力

强化改革创新支持力（lì）度。改进涉企服务，深入实（shí）施营商环境创新行动计划，健全政企常态（tài）化沟通机制，严格规范执法检查，减少对企业正常生产经营活动的干扰。落实新兴产业包容（róng）审慎监管政策，支持、鼓励、引（yǐn）导（dǎo）、规范、促进科技创新型企业健康发展。

强化（huà）全面对外开放。更高质量（liàng）“引进来”。落实全面取消制造业领域外资准入限（xiàn）制措施，围（wéi）绕平度新兴未来产（chǎn）业布局重点方向，加（jiā）大对日韩、欧美等发（fā）达国家高端产（chǎn）业项（xiàng）目招引力度。更高水平“走出去”。支持平度（dù）智能家电、机械制造、食品饮料、高端化工等行业龙（lóng）头企业（yè）扩大（dà）对（duì）上海合作（zuò）组（zǔ）织（zhī）国家先进适用产品和技术（shù）解决方（fāng）案输出规（guī）模。加快（kuài）推动RCEP合作，推动龙头企业（yè）完善境外市场布局（jú），提升企业竞争力。优（yōu）化外贸发（fā）展质量（liàng）。优化外贸经营（yíng）主体结构（gòu）和（hé）出口商品结构，支持外（wài）贸综合服务、跨（kuà）境电子商务等新兴（xìng）业态健康发展。高质量建（jiàn）设青岛胶东（dōng）临空经济示范区平度（dù）片区。

五、规划环境影响评（píng）价

大气环（huán）境影响预测评价。规划期内对（duì）大气环境可能造成（chéng）影（yǐng）响的污染源（yuán）包（bāo）括工（gōng）业企业生产过（guò）程中产（chǎn）生的 SO₂、NOx、烟尘，扬尘等，工业企（qǐ）业机（jī）动车行使排（pái）放的（de）机动车尾气（qì）（NOx、CO等（děng））、二次扬尘（chén）等。本规（guī）划提出（chū）深入实施工业领域碳达峰行动、实（shí）施绿色化改（gǎi）造，推广（guǎng）资源（yuán）循环生（shēng）产模式等（děng）措施，有（yǒu）望（wàng）将区域环境空气影（yǐng）响（xiǎng）控（kòng）制在目标范围（wéi）内。

地表（biǎo）水（shuǐ）环（huán）境影（yǐng）响预（yù）测评价。规划区域共（gòng）有主要河流25条，皆发源于大（dà）泽（zé）山群和两（liǎng）目山群，呈扇形（xíng）向（xiàng）外辐射，汇成北胶莱河和大沽河（hé）两大水（shuǐ）系。工业企（qǐ）业和人口数量空间集聚，可能（néng）导致工业废（fèi）水和生（shēng）活（huó）污水排（pái）放增加。引导（dǎo）化工、铸（zhù）造、食品（pǐn）饮料等重点行业企业实（shí）施（shī）绿色化改造，推行循环经济和清洁生产，新增污（wū）水处理厂和污水处理管网（wǎng）建设，建设绿色工厂等。在充分（fèn）落实（shí）各项环保（bǎo）措施并实行（háng）跟踪监督管理的前提下，可控制（zhì）地表水环境影响状况（kuàng）。

声环境影响预测评价。规划期内，工（gōng）业项（xiàng）目建设过（guò）程中，工程车（chē）辆（liàng）可能会产生交通噪音。通过绿化建设能保（bǎo）证道路两侧区域（yù）符（fú）合相应的声环境功能区（qū）划要求，能有效地防（fáng）止交通噪声污染。工业（yè）生产（chǎn）也（yě）可能（néng）产生工业噪（zào）音，工业（yè）企业园（yuán）区（qū）集聚发展，能够尽（jìn）可能远离居（jū）民（mín）区，工（gōng）业企业应加（jiā）强（qiáng）隔声、消声、减（jiǎn）震（zhèn）等措施，最（zuì）大限（xiàn）度降低对周围声环境的（de）影响（xiǎng）。通过相关措施（shī）的预防和实施，不会对区域（yù）声环境造成（chéng）明显不利（lì）影响。

固（gù）体废弃物影响预测评价。规划期内工业固体废弃物主要包括建设期（qī）的建筑余泥渣土、施（shī）工人员生活垃圾，营（yíng）运期的工业（yè）固体（tǐ）废物（wù）、一般（bān）生活垃圾。规划提出（chū）推行绿色制造（zào），从源头上减（jiǎn）少工业（yè）固体废（fèi）弃物产生。对于（yú）一般（bān）工业固废，推广（guǎng）循环型生产方式，提升工业（yè）固（gù）废绿色建材资源化利（lì）用规模。对于工业危（wēi）废，必须（xū）严格按照（zhào）有（yǒu）关规（guī）定，妥善处置。

生态（tài）环境影（yǐng）响分（fèn）析（xī）。工业园区建设其土地利用格局发生改变，工业污染源增加，可能导致生态承载力下降。本规划以建设绿（lǜ）色低碳园（yuán）区为（wéi）导向，开展（zhǎn）绿色植（zhí）被修复、实现水土保（bǎo）护等（děng）多样（yàng）化生态服务，实施湿（shī）地等（děng）典型（xíng）生态（tài）系统修（xiū）复、重点河道两（liǎng）岸整治（zhì）改造等生态（tài）修复（fù）工（gōng）程（chéng），进（jìn）一步提升陆（lù）地生态系统（tǒng）质量和稳定性。总（zǒng）体（tǐ）而言，本（běn）规划实施（shī）不会对（duì）区域生态带来明显的不良影（yǐng）响。

六、保障措施

（一）加强组织领导。强化工业强市战略定位，建立平度（dù）市新型工（gōng）业（yè）化推进（jìn）工作领导小组和办公室，建立（lì）健全全市新型工业化建设（shè）工（gōng）作推进机制，统筹推动重大（dà）政策制定、重大项目建设（shè）、重（chóng）点企业（yè）发（fā）展，协（xié）调解决发展中的重大问题，形（xíng）成“市镇（街）、园区联动、各部门协同、全市一盘棋”的工（gōng）业高质量发展工作（zuò）格局。

（二）强化规划实施。健（jiàn）全规划实（shí）施动态评估机制，开展规划年度跟踪监（jiān）测、中期评估和末（mò）期全面评估，根据评估（gū）结果适时进行必要调（diào）整，及（jí）时研究解决规（guī）划实（shí）施过程中（zhōng）的全（quán）局（jú）性重（chóng）大问题，提高规划实施（shī）效果。建立健全工业高（gāo）质（zhì）量发展工作评价机制（zhì），完善工（gōng）业高质量发展综合评价指标体系，指导各镇（zhèn）、（街）、园（yuán）区根据全市产业布局，落实产业链体系和产业集群布局（jú）建（jiàn）设。

（三（sān））加大要素保障。整合优化现状产业布局，盘活存量工业用（yòng）地，严格执行平（píng）度工业用地控（kòng）制线（xiàn），稳定工（gōng）业用地（dì）总量，保障实体产业发展空（kōng）间。工业控制线内规划工业（yè）用地予以（yǐ）严格保护，未划入工业用地控制线的现状工业（yè）用地，符合产业发展导向可进行转型升级的（de），可以在详细规划中予以保（bǎo）留，鼓励企业在自有土地（dì）上进行改（gǎi）扩建，开展“零增地（dì）”技术改造。深化“项（xiàng）目跟着规划走、要素跟着项目走”机制，加（jiā）大“亩产效益”评价（jià）结（jié）果应用。探（tàn）索铸造等产能指标收（shōu）储和有偿使用制度。统筹区域能（néng）耗和环境指（zhǐ）标，建立用能权、排（pái）污权、碳排放权、产能指标市级统筹制度，提升（shēng）工（gōng）业核（hé）心要素配置效率。

（四）加大招商引资。创新招商引资政策工具，围绕平度工（gōng）业发展重点（diǎn）方向（xiàng），制定高端产业项目、高端生产性服（fú）务（wù）业项目（mù）、现有（yǒu）企（qǐ）业增资扩产项目激（jī）励政策。创新招商引资模（mó）式（shì），大力推进重点（diǎn）产（chǎn）业（yè）链招商、开放应用场景招商、投资联动招商等新模式。编制平度产业地图，强化镇（街）、园区（qū）招商协同，鼓励（lì）专业机构招商，完善项目综合（hé）服务保障机制。

（五）强化人才支撑。积（jī）极落实（shí）人才（cái）强国战略，培（péi）养（yǎng）和（hé）引进一批（pī）产业顶尖人才（团队）、产业高端人才（cái）、特色产业人（rén）才。强化（huà）技（jì）能（néng）型、工匠（jiàng）型人才培养（yǎng），建设产教技融实训基地和（hé）继续培育基地。完善（shàn）高等技术人才考核（hé）评价（jià）、岗位录用、鼓励表彰（zhāng）等（děng）机制。弘（hóng）扬企业家精神，加强企（qǐ）业家队伍建设（shè），做好企业家精准培（péi）训和青年企业家接（jiē）力培育（yù）。

（六（liù））加大宣传引导。充分依托电视、广播、报刊、网络等新闻媒介，对“工业强市”先进镇街和园区的典型案（àn）例（lì），进（jìn）行（háng）多角度（dù）、多形式加强宣（xuān）传报道，营造“工业强（qiáng）市”更加（jiā）浓厚舆（yú）论氛围。弘扬优秀（xiù）企业（yè）家精神，支持企业家创新创（chuàng）业创造，广泛宣传报（bào）道优秀企业和企业（yè）家成功案例和经验（yàn）。